| Contexte et objectif(s) | Cadre général et problématique:
Cette note s'inscrit dans le cadre de l'élaboration du Plan de Développement 2026-2030 pour la Tunisie. Ce plan constitue un document de référence essentiel pour l'orientation des politiques économiques au cours des cinq prochaines années, il a été élaboré selon une approche participative fondée sur une planification ascendante, partant du niveau local et progressant vers le niveau national, dans le but de parvenir à un développement régional plus équilibré.
Toutefois, malgré son caractère participatif revendiqué, cette approche soulève plusieurs questions quant à la faisabilité des options proposées, leur adéquation aux capacités réelles de l'État Tunisien et l'efficacité limitée des mécanismes de préparation et de financement adoptés. Elle interroge également l'équilibre entre planification ascendante et intervention centrale, ainsi que la capacité du plan à garantir un développement équitable et durable.
La question principale est donc la suivante :
Dans quelle mesure le Plan de Développement 2026-2030 peut-il concilier ses ambitions de développement avec les contraintes institutionnelles et financières auxquelles est confronté le pays, et parvenir à un développement régional équilibré ?
Objectifs spécifiques de la note:
1) Analyser la méthodologie d’élaboration du plan, en évaluant l’efficacité de l’approche participative et de la planification ascendante, et en clarifiant les limites du rôle des collectivités locales dans la formulation des politiques de développement.
2) Évaluer l’efficacité de la gouvernance territoriale, en soulignant les problèmes liés aux ressources financières et techniques limitées des collectivités locales et leur impact sur la qualité des propositions de développement.
3) Examiner la question de la transition d’une planification ascendante à une planification centralisée, en illustrant comment la participation locale se réduit parfois à un simple mécanisme consultatif formel, par opposition à la prédominance de la prise de décision centralisée.
4) Analyse des mécanismes de financement du plan, en particulier la faisabilité du recours à des financements extérieurs et ses implications sur les soldes financiers nationaux et la faisabilité des projets proposés. Évaluation de la cohérence du plan avec le cadre budgétaire, notamment son lien avec la loi de finances 2026, et de sa conformité au principe de continuité logique entre planification stratégique et programmation financière.
5) Stimulation du débat sur le modèle de développement adopté, en questionnant la capacité du plan à instaurer un développement régional équitable et durable et à corriger les déséquilibres structurels, plutôt que de se contenter de réorganiser les priorités.
6) Analyse critique et prospective visant à mettre en lumière les principaux obstacles à la mise en œuvre du plan et à ouvrir la voie à des réformes ou à des approches alternatives en matière de planification du développement.
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